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      讓青春在基層絢麗閃光

      來源:光明網-學術頻道2019-09-25 18:14

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        讓青春在基層絢麗閃光

        ——暨南大學“忠信篤敬班”大學生黨員暑期社會實踐隊赴云浮市下轄縣市調研成果

        作者:暨南大學第三期“忠信篤敬班”

        鄉村振興,人才先行。習近平總書記指出,人才振興是鄉村振興的基礎,要創新鄉村人才工作體制機制,充分激發鄉村現有人才活力,把更多城市人才引向鄉村創新創業。[1]長期以來,城鄉二元體制放大了城市的“虹吸”效應,使農村發展處于嚴重的“失血”“貧血”狀態,農村人才流失問題已成為制約鄉村振興的瓶頸性問題之一。要破解這一難題,必須強化制度性供給,重點關注人才振興的“吸”“培”“留”三個關鍵環節,讓人“流”入鄉、留在鄉,為鄉村發展強筋健骨、輸血造血。同時,也要充分發揮農民主體作用,激活鄉村振興內生動力。

        人才是鄉村振興發展的第一資源。近年來,云浮市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,牢牢把握推動云浮高質量發展的根本方向,圍繞“產業興市”和“鄉村振興”兩個課題和“鄉村振興走在全省前列”目標,提出“東融西聯、集聚優勢、生態引領、產業興市、共同締造”的發展總體思路,集聚各方人才參與,發揮人才在深入服務鄉村振興戰略中的重要作用。其中,“三支一扶”計劃是推進鄉村振興戰略的人才培養工程,是改善基層人才隊伍結構、創新鄉村人才工作體制機制、充分激發鄉村現有人才活力的有效途徑,是培養扎根基層青年人才隊伍的重要平臺。“三支一扶”計劃與國家鄉村振興戰略有機結合,充分發揮了青年人才在全面建成小康社會過程中的積極作用。2006年以來,云浮市穩步推進“三支一扶”計劃的實施,結合實際情況因地制宜地開展實踐探索和機制創新,形成了一套具有地域特色的“云浮模式”,在引才、育才、用才、留才等方面積累了寶貴的工作經驗,具有重要的示范價值和借鑒意義。

        一、“吸”“培”“留”,鄉村振興戰略背景下“三支一扶”計劃的云浮實踐與啟示

        (一)創設優質環境,“吸”引本地大學生回鄉就業

        要“吸”引本地大學生返鄉就業,扎根基層,在農村廣闊天地中揮灑青春熱血,必須創造優質的政策環境、發展環境。

        加大政策支持力度,創造優質政策環境。云浮市于2016年推出《云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市柔性引才暫行辦法的通知》,強調遵循人才流動規律,按照“政府引導、市場調節、智力共享、自主選擇、來去自由”的原則開展柔性引才用才工作,為回鄉就業的大學生提供相對寬松的“準入”和“準出”環境。

        把好招募傾斜角度,創造優質發展環境。云浮市在“三支一扶”計劃實施的引才環節,嚴格對標《廣東省“三支一扶”高校畢業生量化測評標準表》,結合“三支一扶”計劃服務基層的特點,調整準入門檻,將“專業”、“學歷層次”和“本地生源”作為分值較高的評分項,為更多專業對口的本地大學生提供回到家鄉、投身基層的機會。

        云浮市經驗充分說明,鄉村振興,人才先行。要努力創設濃厚的返鄉就業氛圍,解決好大學生回鄉就業過程中面臨的“準入”、“準出”等難題,方能激發本地大學生回鄉就業的熱情,推動人才回鄉進程。

        (二)激發人才活力,“培”育素質過硬的人才隊伍

        云浮市在推進“三支一扶”計劃的過程中,構建起以崗前、在崗、離崗培訓為基礎,以集中培訓和專業指導為核心,以“一對一”對口幫扶為特色的人才培養體系,不斷健全貫穿整個服務周期的教育培訓機制。

        開展精準化分類培訓,打好人才職業基礎。自2016年起,云浮市大幅增加“三支一扶”計劃崗前培訓時間,培訓過程更加注重把理論教學與實踐操作相結合、集中培訓與分散指導相結合,力求讓新進人員快速了解工作內容、熟悉工作崗位。具體而言,在崗前培訓中,除了集中解讀“三支一扶”有關政策等共性內容外,還針對支教,支醫,支農、扶貧、水利的工作內容差異進行分散指導。在崗服務期間,服務單位會依據不同崗位的工作內容和所需的專業能力給“三支一扶”人員“壓擔子”。與此同時,其所在的服務單位會指派工作經驗豐富的職工進行“一對一”的“傳幫帶”實踐指導,以求充分調動“三支一扶”人員的積極性和能動性,讓他們能夠在基層工作中錘煉自身的能力素質。

        提供專業化培訓支持,提高人才職業獲得感。人才云浮市會定期組織各個服務單位選派優秀代表參與相關專業技術和職業技能的培訓,并優中選優選派代表參加省級人才培訓項目。參加培訓項目的技術人才積累了寶貴的實踐經驗,提升了與群眾溝通的能力,同時也從群眾認可中收獲了滿滿的幸福感。

        實踐經驗證明,鄉村人才振興的有效途徑之一就是在充分把握用人育人規律的基礎上,通過組織開展針對性強、時效性高的培訓鼓勵、幫助有能力、有頭腦、敢作為的青年更快地完成從大學生到基層工作者的身份轉變,高效地投身工作崗位,為鄉村培育一支富有青春活力、工作潛力、素質過硬的青年隊伍。

        (三)情懷待遇雙保險,“留”住鄉村人才振興的骨干力量

        14年來,云浮市穩步推進“三支一扶”計劃,吸引了大批醫療衛生、基礎教育、規劃建設、環境保護等領域的大學生向農村流動。為了留住這批投身鄉村振興事業的青年才干,云浮市走出了一條情懷待遇并進的探索之路。

        打造柔性人文關懷,用真情和鄉情留住基層人才。第一,建立線上線下的日常溝通雙渠道,及時了解“三支一扶”人員的思想動態、工作情況。據悉,云浮市為每一屆“三支一扶”人員都建立了相應的QQ群和微信群作為日常溝通和經驗分享的互動平臺。第二,充分利用春節等傳統節日,積極組織走訪慰問,開展座談,打好“鄉情牌”。每年春節前夕,云浮市人社局有關部門會聯合各成員單位,走訪鄉鎮基層,全面了解“三支一扶”人員的工作情況,并在新春慰問調研座談會上聽取“三支一扶”代表的發言,了解他們在工作、生活中遇到的困難,并就他們關心的問題做出詳實細致的解答。第三,發揮親緣和地緣的紐帶作用,激發“三支一扶”人員扎根基層、振興家鄉的信心和決心。

        強化待遇激勵,著力解決“三支人員”的后顧之憂。第一,提升薪酬待遇,實現同崗同酬。除了按照國家規定落實“三支一扶”人員的相關補貼和后勤生活保障外,云浮市通過加大市、縣兩級財政對“三支一扶”工作專項經費的支持力度,實現“三支一扶”人員與同崗位的其他同事“同崗同酬”的薪資待遇。第二,因地制宜制定期滿考核辦法,暢通職業發展路徑。自2018年起,新興縣根據《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施意見》等文件精神,制定了在政府部門(支農、扶貧)、教育系統(支教)按各自期滿人數的50%設置崗位定向招聘,實行競爭招聘、擇優錄取方案,以優化基層人才隊伍。一系列因地制宜的獎勵機制和激勵措施,使各類人才能夠全身心投入基層工作,磨礪意志、奉獻青春。

        云浮市的相關經驗充分說明,打通鄉村人才振興的“最后一公里”,關鍵在于用情懷待遇上雙保險,做到對人才在工作中關心、在生活上關愛、在未來發展中關注,用好配套激勵舉措,才能激發各類人才的主體活力,使其沒有后顧之憂,在鄉村振興的大舞臺上大顯身手。

        二、新時代“三支一扶”計劃助力鄉村振興需開啟新征程、譜寫新篇章

        鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略。振興鄉村是民族復興的一個重大任務。中國特色社會主義進入了新時代,社會主要矛盾、農業主要矛盾發生了很大變化,廣大農民群眾有更高的期待,需要對農業農村發展提出更高要求。[2]這些都要求我們直面鄉村振興過程中的困難與挑戰,農村現代化既包括“物”的現代化,也包括“人”的現代化[3]。“三支一扶”計劃是實現鄉村振興的人才支撐,為青年人才在全面建成小康社會過程中發揮作用開啟新征程、譜寫新篇章。

        (一)“三支一扶”計劃需完善招募錄用方式和期滿考核機制,強化鄉村振興人才隊伍

        鄉村振興要凝聚人才力量,念出新時代的“人才經”旋律。為進一步改善基層人才隊伍結構,創新鄉村人才工作體制機制,完善招募錄用方式和期滿考核機制是關鍵。關于“三支一扶”計劃招募工作,一方面要做到有的放矢、精準定位,做到精準“滴灌”,結合當地基層教育、醫療、農業、水利、扶貧工作需要進行招募。另一方面要做到實事求是、因地制宜,發展程度較好、人才要求較高的縣(市、區)在進行“三支一扶”計劃招募時可增設面試選拔環節,由組織單位和用人單位共同進行面試,根據綜合報名者的個人能力和綜合素質進行考評,精準地招募實現鄉村振興需要的人才。

        關于“三支一扶”計劃期滿考核工作,首先要推動考核機制規范化、制度化,堅持“兩點論”與“重點論”相統一的原則,建立科學合理的考核機制對“三支一扶”人員進行客觀全面的評定。其次要加強對“三支一扶”計劃期滿考核機制的宣傳教育,讓“三支一扶”人員在兩年的服務工作中能夠對標考核,進行自我審視,嚴格規范自我,不斷實現自我激勵和自我超越。切實提高基層人才隊伍素養,讓愿意留在農村、建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,唱好新時代鄉村振興的“人才經”,為基層精準輸送有知識、有能力、有情懷的人才。

        (二)“三支一扶”計劃需把握行業發展要求和人才發展規律,助力鄉村振興全方位實現

        鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興[4],“三支一扶”計劃包括了支教、支農(水利)、支醫和扶貧等服務領域,不同的領域、工作內容有別、能力要求也有所不同。故而,針對不同領域,關注的重點也應當有所不同。推進“三支一扶”計劃既要關注新時代鄉村振興戰略背景下“三支一扶”不同領域同在基層的共性問題,也要根據不同服務領域施行差異性政策舉措。

        具體而言,在支教方面,為緩解農村地區中小學教師隊伍人才緊缺的問題,可以對點聯絡高校培養小學全科教師,通過提升教師隊伍的專業素養和教學能力,可有效緩解農村地區的小學師資的緊缺難題;在支醫方面,圍繞大多數支醫人員在繁忙的就診工作外,還要應對醫師資格證考試這一問題,有關部門要鼓勵引導“一對一”幫扶的老師給予針對性的應試指導,并適時適量地組織開展對口支醫人員醫師資格證考試的專業培訓,提高支醫人員的考證通過率;在支農(水利)和扶貧方面,針對其主要面向農村群眾的工作特點,結合其如何學好基層工作方法、如何與基層人民打交道、如何調動基層群眾身體力行投身鄉村振興的工作難點,應密切關注支農和扶貧人員在實際工作中的困難,及時給予幫助,并學會總結經驗,幫助他們樹立工作信心、累積工作智慧。針對不同的行業要求,提升“三支一扶”人才隊伍的整體素質,調整鄉村振興不同領域人才隊伍結構,從而反向助推鄉村振興的全面實現。

        三、結語

        “知之愈明,則行之愈篤。”14年來,云浮市穩步推進“三支一扶”計劃,結合實際情況因地制宜地開展實踐探索和機制創新,形成了一套具有地域特色的“云浮模式”,在人才的“吸”“培”“留”等方面積累了寶貴的工作經驗,具有重要的示范價值和借鑒意義。新時代背景下,隨著鄉村振興戰略的實施進入攻堅克難階段,“三支一扶”計劃的實施應當在發揚優勢、改善問題的基礎上,更充分地發揮有效聯通鄉村振興人才需求和青年成長成才平臺搭建的橋梁作用,為全面建設社會主義新農村和實現鄉村振興戰略譜寫新篇章。

        不同的時代賦予青年不同的使命,“三支一扶”計劃的全面鋪開,廣大青年學子勇立時代潮頭、爭做時代先鋒,深入基層投身鄉村振興事業,鄉村有夢,青春無悔,“三支一扶”志愿者的青春之花絢爛綻放。

        【注釋】:

        [1]習近平. 把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是.2019(11).

        [2]習近平. 把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是.2019(11).

        [3]習近平. 把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是.2019(11).

        [4]習近平. 把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是.2019(11).

      [ 責編:李貝 ]
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