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        推動東北亞各方發展戰略深度對接

        來源:吉林日報2019-09-30 10:08

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          作者:金美花

          2019年8月,習近平總書記向第十二屆中國—東北亞博覽會發來賀信,希望東北亞各方著眼長遠、搶抓機遇,積極開展發展戰略對接,建設開放型區域經濟,攜手開創東北亞新的美好未來。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對東北亞區域合作的高度重視與對中國—東北亞博覽會的期望,也為東北亞區域合作指明了方向。推動東北亞各方發展戰略深度對接,“一帶一路”建設是最好的合作平臺。

          共建“一帶一路”為東北亞區域合作注入新動能。習近平總書記在賀信中強調,東北亞是全球發展最具活力的地區之一,共建“一帶一路”為拓展和深化地區合作持續注入新動能。共建“一帶一路”是構建人類命運共同體的新理念和“中國方案”,也是推動東北亞區域合作新的指導方向與動力。一是共建“一帶一路”是東北亞區域合作的新理念。共建“一帶一路”是以經濟合作為基礎、以人文交流為重要支撐的開放包容的合作平臺,通過這個平臺推動區域間的互聯互通、互利共贏,建立健全區域性的供應鏈、產業鏈,使區域合作邁上新臺階。共建“一帶一路”理念呼吁東北亞各方共同開發新興市場,通過互聯互通建設推動經濟全球化。二是共建“一帶一路”是拓展東北亞區域合作的新模式。共建“一帶一路”以“共商、共建、共享”為理念,東北亞區域共建“一帶一路”將能實現互利共贏。目前,東北亞區域內已形成中韓自貿區、中蒙俄經濟走廊、歐亞經濟聯盟等自由貿易區,中日韓自貿區正處于推進過程中,東北亞已初步形成區域一體化的基礎。三是共建“一帶一路”是東北亞區域合作的新路徑。當前世界經濟正發生重大變化,逆全球化潮流在不斷高漲,世界市場的份額在不斷壓縮,使東北亞區域內出口導向型國家的發展面臨嚴峻挑戰。世界經濟格局的變化正沖擊東北亞區域合作的傳統模式,區域內各國都在尋求符合本國利益的發展戰略,也共同希望東北亞區域能繼續走向繁榮與發展。因此,以“共商、共建、共享”為合作理念的“一帶一路”建設,符合東北亞各方的發展利益,是東北亞各方實現互利共贏、命運共同體的新路徑。

          東北亞各方發展戰略對接積累了堅實的基礎。習近平總書記在賀信中強調:“當前加強東北亞區域合作的有利條件不斷積累,希望各方積極開展發展戰略對接,建設開放型區域經濟。”目前,東北亞各方與“一帶一路”建設對接已取得顯著成效,各方對“一帶一路”建設的支持與參與度在逐漸提升。2015年5月中俄兩國簽署《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》,俄羅斯率先支持“一帶一路”建設,并表示愿與中方密切合作,推動落實該倡議。2016年6月,中蒙俄三國首腦在烏茲別克斯坦共同簽署了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》,中蒙俄三國實現多邊發展戰略對接,為深化務實合作搭建頂層設計平臺,為東北亞區域合作奠定基礎。2017年5月,蒙古國總理參加北京共建“一帶一路”國際合作高峰論壇,中蒙雙方就“一帶一路”建設與蒙古國“發展之路”戰略對接達成一系列新的重要共識。與此同時,韓日兩國對共建“一帶一路”的關注度與支持度也在不斷提高。韓國政府正積極推動“新北方經濟政策”“韓半島新經濟構想”與“一帶一路”建設的對接,日本政府也與中方就合作開發第三方市場方面已達成共識,提高對共建“一帶一路”的參與度。

          共建東北亞“一帶一路”需要構建和完善合作機制。東北亞各方與“一帶一路”建設對接已取得顯著成效,各方對共建“一帶一路”的積極性與參與度大幅提高。為推動東北亞各方發展戰略深度對接,推動開放型區域經濟,東北亞區域合作亟需構建和完善務實有效的組織協調等合作機制。一是以中國—東北亞博覽會為平臺構建國際合作機制。習近平總書記在賀信中強調,“希望各國政府、機構和企業代表用好這個平臺,攜手開創東北亞新的美好未來”,對中國—東北亞博覽會給予高度評價與認可。中國—東北亞博覽會共舉辦十二屆,是世界上唯一由東北亞六國同時參與的國家級博覽會,現已舉辦九屆“東北亞合作高層論壇“,已成為東北亞各國政府間對話的高端平臺,在政府間對話和項目對接方面已經積累豐富的經驗和成果,可勝任區域內國際合作機制的基石和平臺。以中國—東北亞博覽會為平臺,可以建立東北亞六國領導人會晤機制。經濟合作需要由政治合作機制提供保障,東北亞各國領導人定期會晤將有力推動各國發展戰略的迅速對接,也為區域合作及一體化提供強有力的政治保障。在此基礎上,設立東北亞區域合作秘書處。東北亞各國均派出政府代表成立一個協調組織區域合作及項目落實的常設機構,就各國間戰略對接與項目落實問題開展共同研究和評估,務實推進區域合作。二是進一步擴大國內市場,推動東北亞自貿區建設。為共建“一帶一路“,各方有必要搶抓當前機遇,積極構建中日韓自貿區,切實落實中韓自貿協定,推動中蒙俄經濟走廊與中日韓經濟圈的對接,推動區域內不同經濟圈層之間的深度融合,推動東北亞自貿區建設,擴大區域市場,提高生產要素流動的自由度。目前,東北亞區域內已初步形成自貿區模式,提高東北亞地區構建統一自貿區的可行性,也為共建“一帶一路”提供重要平臺。在此基礎上,作為東北亞區域合作的重心,我國東北地區需要通過“三省一區”的市場一體化與聯動發展,擴大地區市場份額,提高地區競爭力,助推“一帶一路”建設向前發展。(金美花)

        [ 責編:萬霽萱 ]
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